凉山州巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴的

“一县一特色”产业发展布局报告

一、总体战略与发展目标 

凉山州作为全国最大的彝族聚居区和脱贫攻坚主战场，在实现全面脱贫后，需以“一县一特色”产业发展为核心抓手，构建“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴新格局。结合《凉山州国土空间总体规划（2021—2035年）》及“五大产业链突破提升行动” ，未来20年将重点打造以下目标： 

1. 经济目标：到2030年，全州地区生产总值突破5000亿元，特色产业产值占比超60%；到2045年，形成以清洁能源、战略资源、航空航天、生物医药、数字智能为核心的现代化产业体系，经济总量跻身全国民族自治州前列。

2. 产业目标：17县（市）实现“一县一业、一村一品”全覆盖，建成国家级现代农业产业园5个、省级重点产业园区10个，培育百亿级产业集群3-5个。

3. 生态目标：森林覆盖率稳定在60%以上，清洁能源消费占比达80%，创建国家生态文明建设示范区10个以上。

4. 民生目标：农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，城乡居民收入差距缩小至2.5:1以内，基本公共服务均等化水平显著提升。 

二、“一县一特色”产业布局与实施路径 

（一）西昌市：攀西经济区中心城市，打造“航天+农业+文旅”三核驱动 

1. 航天科技产业：依托西昌卫星发射中心，建设西部商业航天港，发展航天制造（如魔方卫星基地）、航天文旅（如航天科技馆、火箭发射观景区）及低空经济（如无人机物流、航空旅游） 。到2030年，航天产业产值突破100亿元。

2. 现代农业：巩固“中国黑苦荞之乡”地位，建设10万亩苦荞标准化种植基地，开发苦荞茶、苦荞保健品等高附加值产品；发展葡萄、花卉等设施农业，建设西南地区最大的花卉交易中心 。

3. 阳光康养文旅：整合邛海湿地、建昌古城等资源，打造“冬暖夏凉”康养度假目的地，开发温泉疗愈、森林康养等产品，年接待游客超3000万人次 。 

（二）德昌县：钒钛稀土战略资源创新开发基地，构建“工业+农业+康养”协同发展

1. 钒钛稀土产业：推动钒钛磁铁矿深加工，建设10万吨/年钒电解液生产线；发展稀土永磁材料（如冕宁4000吨/年富铈稀土永磁项目），打造全国重要的稀土功能材料基地 。

2. 特色农业：巩固“中国果桑之乡”地位，建设5万亩果桑种植基地，开发果桑酒、果桑干等产品；发展早熟蔬菜、草莓等设施农业，建设成渝地区“菜篮子”供应基地 。

3. 阳光康养：依托安宁河谷气候优势，建设温泉度假酒店、康养社区，发展“候鸟式”养老产业 。 

（三）会理市：南部区域中心城市，打造“石榴+铜产业+红色文旅”融合发展 

1. 石榴产业：建设20万亩石榴标准化种植基地，创建国家级现代农业产业园；发展石榴汁、石榴籽油等深加工产品，打造“中国石榴第一市” 。

2. 铜产业：依托会理拉拉铜矿，建设50万吨/年阴极铜生产线，延伸铜杆、铜管等产业链，到2030年产值突破200亿元 。

3. 红色文旅：整合皎平渡红军渡江遗址、会理会议旧址，打造“长征主题”红色旅游线路，年接待游客超200万人次 。

 （四）盐源县：西部区域中心城市，构建“苹果+风电+数字经济”三位一体 

1. 苹果产业：建设30万亩高原苹果种植基地，推广“盐源苹果”地理标志产品，发展苹果脆片、苹果醋等深加工；建设西南地区最大的苹果交易中心 。

2. 清洁能源：开发盐源牦牛坪风电（装机50万千瓦）、光伏项目，建设“绿电直供”数据中心（如珑腾AI数据中心），打造“算力+电力”协同发展模式 。

3. 数字经济：依托绿电优势，发展云计算、大数据存储等产业，建设攀西地区绿色算力基地 。 

（五）木里县：大香格里拉旅游环线重要节点，打造“清洁能源+文旅+生态农业”特色发展 

1. 清洁能源：开发雅砻江流域水电（如杨房沟水电站）、光伏项目，建设100万千瓦水光互补基地；发展林业碳汇交易，探索“负碳经济”示范区 。

2. 文旅产业：整合泸沽湖、木里大寺等资源，开发“秘境探险”“藏文化体验”等产品，建设大香格里拉旅游核心节点 。

3. 生态农业：建设5万亩高山蔬菜种植基地，发展林下经济（如松茸、虫草），推广“电商+直播”销售模式，年销售额突破5亿元。 

（六）雷波县：中国优质脐橙第一县，构建“脐橙+磷化工+文旅”多元发展 

1. 脐橙产业：建设5万亩脐橙标准化种植基地，开发脐橙精酿啤酒（如雷波脐橙风味啤酒）、脐橙面膜等深加工产品，年产值突破10亿元。

2. 磷化工产业：依托雷波磷矿，建设100万吨/年磷酸二铵生产线，发展新能源电池材料（如磷酸铁锂） 。

3. 文旅产业：整合马湖景区、龙头山大断崖，开发“湖光山色+彝族风情”旅游线路，年接待游客超100万人次。 

（七）冕宁县：稀土战略资源创新应用基地，打造“稀土+红色文旅+康养”融合发展 

1. 稀土产业：推动稀土矿采选冶一体化，建设5万吨/年稀土分离生产线；发展稀土永磁材料、稀土储氢材料，打造全国重要的稀土应用创新基地 。

2. 红色文旅：整合彝海结盟遗址、灵山寺，开发“红色研学+禅修康养”产品，年接待游客超150万人次 。

3. 特色农业：建设10万亩高山蔬菜种植基地，发展高山花卉、中药材（如附子）种植，打造“高山绿色食品”品牌 。 

（八）会东县：有色金属产业基地，构建“铜锌+农文旅”协同发展 

1. 有色金属产业：依托会东大梁子铅锌矿，建设30万吨/年锌冶炼生产线，延伸锌合金、热镀锌等产业链 。

2. 农文旅融合：建设10万亩华山松种植基地，开发华山松籽深加工产品；整合野租泉、鲁南山，发展“森林徒步+彝族火把节”旅游 。 

（九）宁南县：阳光康养旅游目的地，打造“蚕桑+热作+康养”特色发展 

1. 蚕桑产业：建设20万亩蚕桑标准化种植基地，发展蚕茧丝绸深加工，创建国家级现代农业产业园 。

2. 热作产业：发展芒果、桂圆等亚热带水果种植，建设10万亩热作示范基地，开发水果罐头、果汁等产品 。

3. 阳光康养：依托金沙江干热河谷气候，建设温泉度假酒店、康养社区，发展“避寒度假”产业 。

 （十）普格县：生态康养旅游目的地，构建“温泉+彝族文化+农业”融合发展 

1. 温泉康养：开发螺髻山温泉资源，建设温泉度假酒店、康养中心，打造“温泉疗愈”目的地 。

2. 彝族文化：整合火把节、彝族漆器等资源，开发“文化体验+非遗研学”产品，年接待游客超80万人次 。

3. 特色农业：建设5万亩高山马铃薯种植基地，发展马铃薯淀粉、薯片等深加工；发展高山花卉、中药材种植，打造“高山生态农产品”品牌 。 

（十一）布拖县：特色农牧业基地，打造“黑绵羊+附子+数字经济”创新发展 

1. 黑绵羊产业：建设10万只黑绵羊标准化养殖基地，发展黑绵羊肉制品、羊皮加工，创建省级核心育种场 。

2. 附子产业：建设5万亩附子种植基地，发展附子饮片、附子中成药，打造“中国附子之乡” 。

3. 数字经济：依托绿电优势，建设布拖零碳数字产业园，发展数据标注、算力服务等产业 。 

（十二）金阳县：青花椒产业基地，构建“青花椒+生态旅游+新能源”协同发展 

1. 青花椒产业：建设20万亩青花椒标准化种植基地，开发青花椒油、青花椒调味品等产品，年产值突破15亿元 。

2. 生态旅游：整合百草坡自然保护区、金沙江峡谷，开发“峡谷探险+彝族风情”旅游线路，年接待游客超60万人次 。

3. 新能源：开发金阳风电（装机30万千瓦）、光伏项目，建设“绿电+农业”示范基地 。 

（十三）昭觉县：凉山东部区域中心城市，打造“设施农业+文旅+新能源”转型发展 

1. 设施农业：建设5万亩设施蔬菜种植基地，发展反季节蔬菜、食用菌，保障成都、昆明等城市“菜篮子”供应 。

2. 文旅产业：整合悬崖村（阿土列尔村）、七里坝，开发“极限挑战+乡村体验”旅游产品，年接待游客超100万人次 。

3. 新能源：开发昭觉马觉风电（装机50万千瓦）、光伏项目，建设“绿电+养殖”示范基地 。 

（十四）喜德县：特色农牧业基地，构建“彝族漆器+马铃薯+新能源”融合发展 

1. 彝族漆器产业：建设彝族漆器非遗工坊，开发漆器工艺品、家居用品，打造“中国彝族漆器之乡” 。

2. 马铃薯产业：建设10万亩马铃薯标准化种植基地，发展马铃薯全粉、薯条等深加工，年产值突破8亿元 。

3. 新能源：开发喜德风电（装机20万千瓦）、光伏项目，建设“绿电+种植”示范基地 。 

（十五）越西县：北部区域中心城市，打造“贡椒+苹果+农文旅”协同发展 

1. 贡椒产业：建设5万亩贡椒标准化种植基地，开发贡椒油、贡椒调味品等产品，年产值突破5亿元 。

2. 苹果产业：建设8万亩苹果种植基地，推广“越西苹果”品牌，开发苹果脆片、苹果醋等产品 。

3. 农文旅融合：整合文昌故里、水观音，开发“民俗体验+乡村旅游”产品，年接待游客超80万人次 。 

（十六）甘洛县：有色金属循环经济基地，构建“铅锌+建材+农业”绿色发展 

1. 铅锌产业：建设10万吨/年再生铅生产线，发展铅酸蓄电池、锌合金等深加工，打造全国重要的铅锌循环经济基地 。

2. 建材产业：依托甘洛县陶瓷土矿，建设50万吨/年陶瓷砖生产线，发展新型建筑材料 。

3. 特色农业：建设3万亩高山蔬菜种植基地，发展高山花卉、中药材种植，打造“高山绿色农产品”品牌 。 

（十七）美姑县：彝族文化生态保护区，打造“南红玛瑙+黄牛+文旅”特色发展 

1. 南红玛瑙产业：建设南红玛瑙加工基地，开发玛瑙饰品、雕刻艺术品，年产值突破10亿元 。

2. 黄牛产业：建设5万头黄牛标准化养殖基地，发展冷鲜牛肉、牛肉干等产品，打造“大凉山黄牛”品牌 。

3. 彝族文化旅游：整合毕摩文化、彝族年等资源，开发“文化探秘+民俗体验”产品，年接待游客超60万人次 。 

三、支撑保障体系 

1. 基础设施建设：

交通网络：推进金口河至西昌、攀枝花至盐源等高速公路建设，实现县县通高速；规划建设西昌至昭通铁路、西昌青山机场改扩建工程，提升区域交通通达性 。

水利设施：建设西昌东河水库、昭觉竹核水库等水利工程，实施乡村水务一体化供水，农村自来水普及率达89%以上 。

能源通信：推进攀西输气管道建设，实现管道天然气“县县通”；建设凉山北500千伏输变电工程，提升绿电外送能力；实现4G/5G网络行政村全覆盖 。

2. 科技创新与人才培育：

技术创新：支持凉山高新区创建国家级高新区，建设钒钛稀土产业创新中心、生物医药重点实验室，攻克钛合金制备、稀土分离等“卡脖子”技术 。

人才引育：实施“凉山英才计划”，引进航天、农业、文旅等领域高端人才；依托西昌学院、职业院校，开展“订单式”技能培训，每年培育新型职业农民1万人次以上 。

3. 政策支持与资金保障：

财政扶持：设立100亿元产业招商基金，对重点项目给予税收减免、用地优先等政策支持；统筹整合涉农资金，每年投入乡村振兴资金超50亿元 。

金融创新：推广“农业供应链金融”“林权抵押贷”等产品，设立乡村振兴专项贷款，年发放贷款超200亿元；支持企业上市融资，培育5家以上本土上市企业 。

4. 生态保护与绿色发展：

生态修复：实施长江上游生态屏障建设工程，完成营造林25万亩/年，治理水土流失面积200平方公里/年；推进安宁河流域横向生态补偿机制试点 。

绿色转型：推广“农光互补”“林菌共生”等生态农业模式，建设10个绿色食品原料标准化生产基地；实施工业企业“智改数转”，单位GDP能耗下降3%/年 。 

四、实施步骤与风险防控 

1. 实施步骤

近期（2025—2030年）：夯实产业基础，建成10个省级现代农业产业园、5个省级重点工业园区，培育2-3个百亿级产业集群；农村居民人均可支配收入突破2万元。

中期（2031—2035年）：产业提质升级，建成5个国家级现代农业产业园、10个省级重点工业园区，培育3-5个百亿级产业集群；农村居民人均可支配收入突破3万元。

远期（2036—2045年）：实现产业现代化，形成以清洁能源、战略资源、航空航天为核心的现代化产业体系，农村居民人均可支配收入达到全国平均水平。

2. 风险防控

市场风险：建立农产品价格监测预警机制，发展订单农业、期货农业，降低市场波动影响；加强品牌建设，培育“大凉山”区域公用品牌，提升产品溢价能力。

生态风险：严格落实生态保护红线，建立产业准入负面清单，禁止高污染、高能耗项目落地；加强矿山生态修复，实施绿色矿山建设行动计划。

社会风险：建立利益联结机制，通过“企业+合作社+农户”模式，确保农民分享产业增值收益；加强乡村治理，防范因土地流转、利益分配引发的社会矛盾。 

五、结论 

凉山州“一县一特色”产业发展是巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的核心路径。通过20年持续发力，全州将形成“一核引领、多极支撑、全域协同”的产业发展格局，实现经济高质量发展、生态环境持续改善、农民生活更加富裕。未来需强化政策保障、深化科技创新、加强区域协作，确保各项目标任务落地见效，为全国民族地区乡村振兴提供“凉山样本”。

编辑：凉山彝族自治州教师发展中心